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《温州市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》出炉

欧华信息网2023-03-25
  《温州市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》昨天出炉,标志着温州在加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境上又迈出重要一步。
 
  今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年、改革开放45周年、“八八战略”实施20周年。在这个重大节点叠加的年份,浙江在新春首会上,把“营商环境优化提升”作为三个“一号工程”之一,将这项工作摆上了重要位置。
 
  市委市政府高度重视,第一时间组建专班,启动《方案》起草工作。历时2个月、数次调研开会、征集各方建议210余条……这份《方案》的出炉,与广大企业息息相关。
 
  《方案》里到底包含哪些内容?有没有政策上的新变化?会给企业带来什么红利?带着企业关心的诸多问题,记者采访了市委改革办,解读藏在《方案》里的“小玄机”。
 
  力求一年重点突破
 
  两年全面提升,五年整体跃迁
 
  对标浙江“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌,《方案》坚持“两个毫不动摇”,强力推进创新深化改革攻坚开放提升,力求最大程度激发全社会创新创业创造热情。
 
  从具体内涵上来看,“营商环境”这一概念已不同往日。
 
  《方案》明确,“营商环境”不再指过去以政务服务环境为主的“小营商环境”,而是延伸拓展为“大营商环境”,涵盖政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境和人文环境。
 
  “基数”变大,需要优化提升的任务也随之加重,温州要如何打开突破口?
 
  “化解矛盾、破解问题,是目前最重要、最迫切的任务。要尽快解决一批企业的急难愁盼问题,增强他们对营商环境的信心。”市委改革办改革二处处长王全介绍,《方案》瞄准企业之需、企业之困、企业之难,精准谋划了一批有针对性的改革举措,及时回应市场主体的期待和需求。
 
  面上求突破的同时,也要自觉拉高标杆。《方案》不仅突出示范引领,强化自主性、原创性、集成性制度创新,还对标对表先进,加快探索与国际接轨的营商环境制度体系。
 
  “在制定《方案》过程中,我们坚持有效市场和有为政府相结合,既要‘有求必应’,又要‘无事不扰’,通过强化系统集成,更好发挥‘一号改革工程’的牵引作用和叠加效应。”王全说。
 
  充分考量下,《方案》为这项工程立下三大目标——
 
  一年重点突破:到2023年底,营商环境优化提升“一号改革工程”各项任务全面推进并取得突破性成效,温州营商环境在全国进档升位,一批突破性改革举措在全省乃至全国推广,列入全国第二批营商环境创新试点城市。
 
  两年全面提升:到2024年底,深层次体制机制障碍得到有效破解,重点领域和关键环节改革取得实质性突破,贸易投资更加便利、政府服务更加高效、干部作为更加担当、法治保障更加有力、经济生态更加健康,多项指标进入全国标杆城市行列。
 
  五年整体跃迁:到2027年底,营商环境国际竞争力跃居全国前列,在全国乃至全球范围内集聚和配置各类资源要素的能力明显增强,市场主体活跃度和发展质量显著提升,温州营商环境品牌全面打响,成为全国营商环境改革标杆城市。
 
  围绕五大环境
 
  确定38项重点任务
 
  设立阶段性目标后,关键在于如何行动。
 
  围绕政务、法治、市场、经济生态、人文等五大环境,《方案》提出了38项重点任务,涉及267条改革举措。
 
  政务环境作为五大环境之首,是影响市场主体满意度的重要指标之一。聚焦该领域,《方案》明确了“提升政务服务标准化、规范化、便利化水平”“持续深化政务服务数字化建设”等10项重点任务,以及“探索不动产非公证继承告知承诺制改革”等43条改革举措。
 
  值得关注的是,这10项重点任务中,有“深化商事登记制度改革”等推行多年的“老面孔”,也有“深化企业投资项目极速促产集成改革”等去年刚露面的“新面孔”。
 
  法治环境更公正,企业发展也能更安心。为此,《方案》提出“强化法规制度有效供给”“严格规范执法司法行为”“依法保护市场主体合法权益”等6项重点任务、55条改革举措。
 
  以“严格规范执法司法行为”为例,将全面清理取消违反法定权限和程序设定的罚款事项,推行“轻违速罚轻罚免罚+符合条件首违不罚+公益减罚”等柔性执法制度,让企业感受“法治温度”。
 
  “健全市场主体准入准营机制”“深化要素市场化配置改革”“大力推进市场主体培育提升”……《方案》聚焦市场环境领域,共提出7项重点任务。在关注度较高的要素市场化配置改革方面,将积极争取全国要素市场化配置综合改革试点,迭代“1+7+N”政策体系,高标准实施授权事项清单,健全要素市场制度规则,推动要素向优势地区、优势产业、优势项目集中。
 
  此外,《方案》还围绕经济生态环境,提出“加快建设现代化基础设施体系”等10项重点任务,以及“开展职务科技成果产权制度改革试点”等80条改革举措;着眼人文环境,提出“实施‘品质温商’提升工程”等5项重点任务,以及“深入推进清廉民企建设2.0版”等44条改革举措。
 
  制定五大专项行动
 
  推出首批10项突破性攻坚举措
 
  “在《方案》制定中,我们创新提出开展五大专项行动。这些行动将成为营商环境优化提升的重要载体和抓手,起到纲举目张的作用。”王全说。
 
  五大专项行动,包括涉企问题化解行动、国家试点争创行动、特色品牌推广行动、省级评价创优行动和硬核举措攻坚行动。
 
  作为“一号改革工程”的“一号行动”,涉企问题化解行动将依托“两个健康”直通车、“帮企云2.0”等为企服务平台,建立涉企问题“一表通管”闭环管理机制,确保涉企问题化解率95%以上。
 
  硬核举措攻坚行动则会围绕打造营商环境标杆城市,在抓好重点改革任务落实落地的同时,积极谋划推出一批“人无我有、人有我优”的创新举措进行攻坚。
 
  “我们认为,在‘一号改革工程’推进过程中,要持续开展改革需求分析,滚动推出突破性举措攻坚清单,确保每年都打造一批首创性、引领性、标志性改革硬核成果。”王全说。
 
  目前,我市已谋划推出首批10项突破性攻坚举措进行重点攻坚,包括打造助企纾困政策直达快享改革新样板、深化涉企评估“最多评一次”改革、制定《民营企业科技创新促进条例》、打造全要素“一网交易”平台、深化“科创指数”融资模式、深化信用修复“一件事”改革等。
 
  其中,创建民营企业合规改革示范区,将推行“刑事合规+行政合规+行业合规”的企业“三合规”建设模式,打造一批行业协会“企检服务中心”;创新实施“数据得地”快速供地新机制,将建立优质制造业企业便捷获得发展空间的评价标准和供地(供房)机制,确保有限的土地资源向“发展前景好、产值增长快、亩均效益高”的项目集聚;深化企业外来用工子女入学便利化改革,将推动企业外来用工子女“零门槛就学”,符合条件的义务教育阶段随迁子女在家长常住地100%入学。
 
  据了解,我市已成立营商环境优化提升“一号改革工程”专班,谋深谋细各项目标任务和改革举措。为鼓励基层首创,我市将探索开展营商“微改革”,并科学合理制定考核指标体系,以货真价实的成果检验“一号改革工程”的成效。
 
  来源:温州日报 
 
  原标题:《温州市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》出炉
 
  267条举措为营商环境改革赋能
 
  记者:叶凝碧
  摘自:http://news.66wz.com/system/2023/03/25/105556286.shtml

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【 责任编辑:少琼 】
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