中国驻佛罗伦萨总领馆举行“安全生产 合法经营”座谈会

2016年10月18日上午11时，中国驻佛罗伦萨总领馆颜金林领事、于冷洋领事召集中部领区各侨团代表召开“安全生产  合法经营”座谈会，意大利托斯卡纳大区项目负责人、安全生产检查负责人、新闻交流宣传部门负责人、卫生部门负责人及华文媒体应邀出席。

佛罗伦萨总领馆颜金林领事首先发表讲话，望大家关注安全生产的新情况，并转达了王辅国总领事一再强调安全生产的重要性，表示总领馆十分重视安全生产工作，希望侨领们能够敦促侨民遵守当地的法律法规，殷切期望大家耐心对待，花时间多培训把安全生产这个问题解决好。在座谈会上，颜金林领事引用中国的古话“子不教父之过，民不教政之过”来表明执法虽然无情，但是希望检查部门能够尽量做到合情合理，不要象部分侨领所反映只是为了罚款而罚款，而不是为了推动安全生产而罚款。颜金林领事表示，总领馆的目标也是为了推动安全生产，会与意大利检查部门一起合作，希望与当日到场的侨领互相交流，双方好好沟通，能够合作得更好！

随后，托斯卡纳大区项目负责人Renzo Berti发表讲话，他非常感谢有这样面对面交流的机会，分享各自的看法，共同探讨如何继续推动安全生产，并强调不只是执法，而是相互理解、相互推动。Renzo Berti先生提到近期在意大利《晚邮报》上发表的一篇文章，将米兰与普拉托的华人在生产、工作、生活等方面做对比，文章上的照片与文字表明米兰华人社会与当地政府相处融洽，而普拉托则相反，Renzo Berti先生表示他不赞同这样的观点，就象今天我们以这种形式见面足以证明我们政府与华人企业之间有良好的沟通与交流。Renzo Berti先生强调市长、市政府官员希望通过这次座谈会能够更积极的调动可以发挥的因素，制定出更加可行的计划，杜绝2013年12月那样的火灾悲剧重演，保证良好的生产环境。Renzo Berti先生谈到这些年大家也认识到无论是意大利，乃至欧洲的相关法律都是非常复杂的，特别是对于有语言障碍的移民来说是件非常困难的事情，于是托斯卡纳检查部门与法院达成一致，侧重在宿舍、电路及使用煤气罐烧饭等核心问题上，而目前也正在向规范化发展，不合格的企业正在逐渐减少，2016年第二季度（即2016年4月至6月）的数据显示，相关罚款的数量比2016年第一季度（即2016年1月至3月）下降27%，Renzo Berti先生表示检查部门也想将罚款降到最低，目标是实现0罚款，这一切都与法律息息相关，但罚款总量的下降就意味着违规数量也在下降，根据意大利法律，当企业在检查过程中履行规定递上一张罚款单的同时也会附上限期整改的单子，事实上，现在很多中国企业在改进的同时交了罚款，这样就避免了今后的违规罚款，这一现象体现出很多企业还是愿意接受整改的，只是在检查时发现没有问题的企业很少，大多都是在罚款之后再慢慢改进，这也是当年为何推出“君子协议”，意大利检查部门希望这些签订“君子协议”的华企放在最后检查，让他们有更多的时间整改，避免在检查时被罚款、被记录，但是只与200多家企业签订“君子协议”，数量特别少，所以这个计划实现得不理想，Renzo Berti先生希望所有华商不要抱有侥幸心理，都能够积极整改，不要等到罚款之后再整改。托斯卡纳大区有7700家华企，自2014年1月开展检查，期限为三年，也就是说检查已接近尾声，马上要结束这一计划，目前已完成检查的企业达90%，剩下的10%会在2017年3月之前完成检查，接下来这样的排查将变为常规检查，进行更彻底更全面的检查。新的检查计划从2019年4月开始执行，专项检查于2017年3月31号结束，这二年期间将起草一项过渡性计划，检查频率下降，这二年将检查500家企业，检查不只针对安全隐患，主要侧重制造业等和生产相关的危险性企业，对商业买卖的商家检查力度会减少，会更细致、更全面的针对化学用品、有害物质、有害气体及复杂的大型机器设备的企业，托斯卡纳大区政府已拨款，希望通过整体宣传、教育培训，在检查之前能够与更多的企业交流合作，更好的做好过渡期。Renzo Berti先生重申自己非常清楚新规定的执行，需要通过各种渠道开展多类型的活动来宣传，他希望与在场的各位侨领在当日的座谈会之后依然能够保持联系，自我整改，共同推动安全生产。

于冷洋领事主持当天的座谈会，希望大家认真听取关于2017年度托斯卡纳大区安全生产项目，特别是针对华商企业的新政策变化。

接下来与会代表各抒已见，从检查人员只是以罚款为目的的意愿、意大利房东默许企业对厂房进行改造、租客随意改造后发生问题的法律界定如何明确、因为出租的房子天窗或消防不合格而罚款的企业，房东也有责任要分担罚款、针对小型企业的经济能力有限，在罚款的同时是否能够酌情考虑，避免产生抵触情绪、通过媒体，网络，报纸，微信群等各种方式及时发布相关法律法规等各方面进行探讨……

意方安全生产检查负责人表示，根据意大利法律，企业违规开出罚款单的同时也开出整改清单，但是目前没有单独警告而不罚款的法律，一旦发现问题在提出整改的同时就伴随着罚款单，华人企业要转变思维，在检查之前及时整改，而不要等收到罚款单之后再整改。由于信息缺乏，为此特地设立部门热线及窗口，并配有中文翻译，为咨询的企业、需要提供帮助的企业开出“药方”，能够在检查之前整顿，减少不必要的经济损失。

守法经营，安全生产是每个企业都应当履行的职责，也是每家企业健康发展的重要基础，改变恶性循环的状态，希望每位华商从我做起，加强安全生产意识！